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王东升:深入贯彻省委人大工作会议精神 推动新时代人大工作再上新台阶
2020-05-09 15:40:00    来源:人民与权力    作者:王东升
  去年12月20日,在新中国成立70周年、地方人大设立常委会40周年之际,省委召开人大工作会议,并印发了加强新时代人大工作和建设的实施意见,为高水平推进新时代人大工作和建设送来了政策春风、提供了根本遵循。我们将抢抓机遇、学深悟透、抓好落实,以更高政治站位、更强政治担当、更足政治自信、更实思路举措,确保会议精神落地见效,与时俱进丰富和拓展人民代表大会制度在连云港的生动实践,推动全市人大工作再上新台阶。
  坚持把旗帜鲜明讲政治作为人大工作的第一要求。深入学习贯彻新思想,把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、总书记对地方人大及其常委会工作的重要指示作为首要任务、摆在突出位置,做到深学笃行、学以致用,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,建设方向明确、立场坚定、旗帜鲜明的政治机关。坚持强化党的全面领导,全面落实向党委报告工作的政治纪律制度,重大事项自觉做到一事一报,充分发挥常委会党组在人大工作中把方向、管大局、保落实的政治领导作用,把党的领导贯穿于人大工作的全过程、各方面。坚定不移贯彻党委意图,认真落实党管干部原则,依法行使好人事任免权,确保组织意图依法得到圆满实现。加强常委会组成人员自身建设,制定完善相关制度,做好履职服务管理、教育引导工作,提高组成人员的综合素质,更好地领会市委意图、执行市委决策。
  坚持把围绕中心议大事作为人大工作的永恒主题。坚持“谋全局、议大事、抓重点、求实效”。谋全局,就是增强“向中心聚焦、为大局聚力”的意识,凡事在大局下定位、在大局下谋划、在大局下履职,自觉把工作放到助推市委中心工作中去思考、去定位、去谋划,使人大工作与全市大局贴得更近、扣得更紧。议大事,就是紧紧围绕党委的重大决策部署议大事、抓要事,做到党委工作要求明确到哪里、人大力量就汇集到哪里,在推动市委决策部署落实上,找准人大定位、明确人大使命、发挥人大优势、作出人大贡献。抓重点,就是“少而精、深而透”,监督议题不在多,在于精、在于深、在于透,把党委要求抓、政府正在干、群众有期盼的事,作为人大依法监督的重点,创造性地推动中心工作的开展和落实。求实效,就是把监督和支持更好地统一起来,寓监督于支持之中,掌握好“火候”,既要履职,也不过头,既坚持原则,也讲究方法,既敢于监督,也善于监督,抓一件成一件,达到解决问题、推动工作、促进发展的目的,使人大工作始终与党委同向、与“一府一委两院”同力、与百姓同心、与法定职能同行。
  坚持把厉行法治勇担当作为人大工作的重要职责。在提高立法质量上下功夫,完善党委领导、人大主导、政府依托、社会参与的立法工作机制,在推进科学立法、民主立法、依法立法、特色立法、精细立法上做实文章,通过深入调研,精心论证,使每一部法规都立得住、行得通、真管用。在加强法律监督上下功夫,切实用好执法检查这一“法律巡视”利剑,推动解决影响依法行政、公正司法的突出问题。完善工作流程,加强上下联动,增强执法检查的针对性和有效性。在优化法治环境上下功夫,法治是最好的营商环境,是一个地区的核心竞争力。实现“高质发展、后发先至”,迫切需要一个公平公正、规范有序的法治环境。加强法治宣传教育,使立法、监督的过程成为普及法治文化、推动全民守法的过程,着力营造良好的法治环境。
  坚持把依靠代表促履职作为人大工作的主体力量。深化一个载体,围绕决战决胜全国文明城市创建部署要求,在全市人大代表中开展“助推文明城市创建”代表专项活动,坚持问题导向,创新方式方法,精准找出文明城市创建工作中的薄弱环节和堵点难点,提出切实可行的建议,为创建工作作出人大贡献。优化一个平台,进一步提升代表之家(站)规范化建设水平,深入推进代表驻外联络站、民情联络岗建设,在全省,乃至全国打出我们的特色亮点;依托代表之家(站),深入开展五级人大代表“走基层、进家站、联选民”活动,使代表之家(站)实现从建起来到用起来再到活起来的转变。完善一套机制,积极完善代表履职服务机制,重点是优化代表履职服务管理平台应用功能,坚持政情通报会制度,提高代表培训的针对性;积极完善代表履职管理机制,通过健全代表履职档案,组织开展代表履职评议,探索建立代表履职激励和不合格代表退出机制,激励代表依法履职行权;积极完善代表议案建议办理机制,通过科学交办、重点督办、开展评议等,提高议案建议的办成率和满意度。
  坚持把强基固本提质效作为人大工作的不竭动力。提升干事成事本领。巩固和深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,做到思想上清醒、政治上坚定、方向上正确;重视加强常委会组成人员、人大机关干部的教育培训,坚持常委会学法制度,实行走出去与请进来相结合,加强对政策理论、法律法规及人大业务知识的学习,进一步强化政治意识、法治意识、人大意识。激发创新创优热情。完善评先表彰机制,以“双创双提升”为主题开展相关工作,使立法监督、宣传调研、代表工作以及自身建设尽可能都有所体现,激发全市人大工作的积极性和创造性,努力实现“在全市工作大局中有影响、在全腾讯体育直播系统中争一流、在全国人大系统中创特色”的目标。弘扬求真务实作风,巩固和拓展形式主义官僚主义集中整治成果,切实改进会风、文风和调研之风,在调研视察、执法检查、代表活动等各个方面,不搞形式主义,不做表面文章,切实减轻基层负担;大力精简会议活动文件,把更多精力放到重点工作的调查研究和推动落实上。严守规矩制度纪律。严格遵守中央八项规定和实施细则精神以及省市委有关规定精神,深入推进常委会履职制度和机关管理制度建设,加强制度执行检查力度,保证各项制度落实到位,形成“以制度管人管事、按制度运行运作”的机制,持之以恒加强人大机关党风廉政建设,营造风清气正的政治生态和良好氛围,努力把人大及其常委会建设成为决策科学、运转高效、作风优良、人民群众信赖和满意的工作机关和代表机关。(作者系连云港市人大常委会常务副主任、党组副书记 王东升)
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