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扬州市邗江区人大:三个到位提升审议质量
2020-06-17 17:37:00    来源:扬州市邗江区人大
  审议是人大及其常委会依法履职行权的基本形式,审议工作质量事关人大工作实际成效。实践中,由于种种原因,审议工作还有不少薄弱环节,如议题学习调研不到位,审议时泛泛而谈,发了言却没有有效内容;审议发言变成领导讲话,不同意见、观点较少,难以形成有针对性的对策建议等等。扬州市邗江区人大积极探索,力求做到三个到位,改进审议工作,提升审议质量。
  准备到位。一是加强会务保障。要在法定时间内送达会议材料,方便组成人员提前阅看文件,了解主要内容,在会前把准备工作作充分。二是提高报告质量。报告质量是会议质量的前提,委员会要加强报告内容的把关,做到主题突出、结构严谨、格式规范。同时对审议中的重点问题作出提示,并提供必要的参考资料。三是严肃会议纪律。出席会议是履行职责的前提,严格执行会议请假制度,常委会组成人员要保证参会率,其他人员也要做到全程列席,积极发表意见,发挥好自己的作用。
  组织到位。一是形式丰富多样。要把分组审议和联组审议、审议与询问有机结合起来,鼓励书面审议,会前撰写发言提纲,会后提交书面材料。安排熟悉议题、具备专业知识委员作重点发言,引导和带动其他同志积极参与审议。二是发言有的放矢。不同议题的审议发言要求不完全一样,总结以往经验,明确发言要求。如专项工作监督的审议发言要坚持问题导向,重在指出短板和不足,提出合理建议。执法检查的审议发言要紧盯法律实施的实际情况,找准薄弱环节,提出改进措施。三是意见针对可行。审议意见要综合调研和发言情况,既客观全面又科学合理。在调研过程中要注重提前谋划,同步研究起草审议意见;在汇总审议意见过程中,要就关键问题加强与相关部门的联系协商,寻求最大公约数,最大程度形成共识。
  落实到位。做好审议意见的跟踪落实,打通监督工作的“最后一公里”,是监督全程化和有效性的内在要求。一是增强办理合力。审议意见书发出后,相关委员会要主动加强与“一府一委两院”及相关部门的沟通对接,全程参与协同推进。二是增强督办能力。要密切关注并动态掌握序时安排和进展情况,逐条对照审议意见,针对发现的问题提出新的要求,持续发力,促进有效解决。三是增强考核效力。探索建立审议意见落实情况评价机制,从意见采纳、问题解决、工作改进、制度建立等方面综合考量,将评价结果作为年终考核的依据之一,真正体现人大监督的刚性。借鉴先进经验,将审议意见办理情况列入次年执法检查工作范围,切实回应社会关切,抓好工作落实。
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