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连云港市海州区人大:用心用情用力做好人大工作
2020-09-07 10:11    来源:连云港市海州区人大    作者:仲思颖
  2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,也是海州区“高质发展、后发先至”和“三区两城”建设三年行动计划聚力冲刺、决战决胜之年,要充分发挥人民代表大会制度优势,发挥人大代表主体作用,用心用情用力做好人大工作。
  用心谋划监督议题。海州区人大常委会在积极依法科学防控疫情的同时,紧紧围绕党中央决策部署,紧扣省市区委中心工作,合理安排各项监督工作。抓实“六稳”“六保”,推动经济社会持续健康发展。聚焦重大产业项目投资完成情况,把准经济运行“脉搏”。牢固树立绿色发展理念,协同推进经济社会发展和生态环境保护。听取审议区政府关于2019年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告及2018—2020年突出环境问题清单整改落实情况,助力政府完成年度环境保护目标任务,刷新“城市颜值”,按下绿色发展快进键。发展为了人民,发展的红利应更多的惠及人民。棚改旧改既是弥补历史欠账的民生工程,也是改善城市功能形象的发展工程,要发挥好人大的职能作用,形成工作合力,助力完成全年工作目标。认真落实十九大报告提出的实施乡村振兴战略的有关要求,开展实施乡村振兴战略情况专题询问,专题调研农村电子商务、农民集中居住等情况,全面激活农村发展活力,促进城乡融合发展。不断强化底线思维和红线意识,开展安全生产“一法一条例”执法检查,并结合执法检查情况开展专题询问,推动安全生产领域各项工作落地见效。关注检察院信息化建设、法院派出法庭工作开展情况,深入开展法院开放日、检察开放日等活动,监督和支持司法机关打通维护公平正义的“最后一公里”。
  用情密切联系群众。海州区人大常委会始终坚持人民至上,不断造福人民,把以人民为中心的发展思想落实到各项决策部署和实际工作之中。一是进一步深化“双联”活动。年初,区人大常委会研究建立了《海州区人大常委会组成人员接待日工作制度》,制定了全年常委会组成人员接待日安排表。每个接待日安排一位区人大常委会主任会议成员和2至4名区人大常委会组成人员接待人大代表,进一步密切了区人大常委会与人大代表的联系。二是为民生实事融入更多“民主元素”。民生实事项目是政府工作的重要组成部分,依惯例每年都是直接写入政府工作报告,各级人大代表和群众参与度不高。2019年11月区委出台《关于推行区镇两级政府民生实事项目人大代表票决制工作的实施意见》,要求政府在制定民生实事项目前,要先征集群众、人大代表的意见,按照一定的差额比例,提出民生实事的候选项目,最终由人大代表投票决定,实现了由“政府决定”到“代表决定”的转变。项目实施过程中自觉接受人大及其常委会、人民群众和社会各方面的监督,让票决制成为展现民意民智的“硬核”举措,确保办一件成一件,让人民群众满意。三是推广建立街道居民代表议政会制度。为破解街道人大工委因法无授权,监督工作难以开展的难题,区人大常委会根据中央和省、市委关于加强和改进人大工作的相关文件精神,在全区范围内推广建立街道居民代表议政会制度,并把民生实事票选作为重要内容纳入其中。目前,经民主推荐、组织审核、党工委通过、公示等环节,全区共产生居民议政代表580人,424人来自基层一线。15个街道、开发区人大工委已胜利召开街道居民代表议政会成立大会暨第一届居民代表议政会第一次会议。搭建起了街道与群众上情下达、下情上传的渠道,促进了政府决策和群众意愿的有效对接,进一步推进了街道决策科学化、民主化。同时,通过民生实事项目票选、代表建议办理等方式,把群众反映最多、最迫切需要解决的问题反映上来,并通过监督促进落实。
  用力增强监督实效。海州区人大常委会依法履职过程中始终坚持问题导向,用好监督权,增强监督实效。近年来,区人大常委会把跟踪督查作为提高人大监督实效的关键,跟上靠上,扎实推进决议决定、审议意见贯彻落实。制定出台《海州区人民代表大会常务委员会审议意见督办办法》,《办法》明确规定区人大常委会会议对审议意见办理情况开展满意度测评,设定“满意、基本满意、不满意”三个档次。测评结果定为“不满意”,有关单位必须在下一次区人大常委会会议上再次报告办理情况,满意度测评仍为“不满意”的,区人大常委会依法启动质询、特定问题调查等程序,促进了审议意见更好落地生效。《办法》出台后,已对11项常委会议题审议意见办理情况进行了满意度测评,取得了良好的效果。今年,首次全面推行区镇两级政府民生实事项目人大代表票决制工作。为保障项目落地落实,区人大常委会出台了《关于政府重点民生实事工程项目人大代表专项监督办法》。“一事一小组”,按照与代表生活相近和工作对口的原则,以各镇、街道、开发区代表团为单位,将区人大代表分成10个监督小组,分别对应联系监督10项重点民生实事工程项目。各监督小组开展监督活动,由区人大常委会主任会议成员任各监督小组组长,各代表团团长任副组长,各代表团团长所在单位人大负责同志任联络人。区人大常委会相关委室参与小组监督活动,负责联系项目牵头单位,协助各监督小组开展监督活动,推动项目顺利建成。不定期组织代表明察暗访,掌握现场情况。每季度召开项目过堂会,听取承办单位情况汇报,及时协调处理项目推进过程中发现的问题,保障项目按序时推进。
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