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如东县人大:“互联网+”赋能 寻求人大工作新路径
2021-07-30 15:40  来源:如东县人大  作者:徐萌萌

近年来,如东县人大常委会认真贯彻落实全国人大常委会办公厅《关于通过网络平台密切代表同人民群众联系的实施意见》,通过打造“智慧人大”信息资源体系,积极探索“互联网+人大”履职新途径,建立了以信息化推动履职现代化的人大工作新模式,为全面履行各项职权和各级人大代表开展履职活动,提供了新的有效切入点与路径选择。

聚焦“互联网+履职”,提升代表履职“精准度”

县人大常委会高度重视代表工作,把发挥代表主体作用摆在突出位置,以代表精准履职、有效履职的实际需要带动信息化应用系统的开发建设,提高信息化系统的利用率,发挥信息化对于代表履职工作的“放大效应”“联动效应”。

探索代表“菜单式”履职模式。紧扣县人大常委会年度重点工作,组织代表对执法检查、部门评议、重点建议办理开展督察等活动,围绕第八个法治宣传规划情况贯彻落实、农业龙头企业发展情况、重大项目建设情况、政府民生实事项目实施进展情况等开展调研视察活动,通过智慧人大平台,建立网上履职菜单,让人大代表从“纸笔点餐”进入“云上点餐”模式。代表在手机上进行报名或预报名,根据计划活动时间,选择相应活动进行预报名,系统还开启续报模式,给予想参加而未预先报名的代表再次选择的机会,提升履职活动的精准性和实效性。

建立代表建议“链条式”办理系统。设置议案建议提交、审核、分类、分办、承办、催办、督办、答复、评价等各环节,反映“一府两院”的办理进度、过程、成效等情况,反映人大代表的议案建议原案以及督办、满意度评价等情况,并提供议案建议查询、检索、阅读等功能,形成职责明确、任务清晰、环环相扣的“链条式”议案建议办理工作格局,并向各级人大代表开放,人大代表在手机上随时查看议案建议办理进度并进行实时评价,实现人大代表对办理过程的“全程可视”。

实行代表履职积分“量化式”管理。出台了《如东县四级人大代表履职评估办法》,将信息化手段融入代表履职全过程,根据代表学习培训、参加活动、提交建议、向选民述职、办实事好事等履职情况,按照评估办法在APP上进行积分量化统计和积分排名前10名上榜,完善了代表履职档案,为进一步管理、表彰、考核、连任提供了依据。方便代表“移动履职”、“自助履职”,进一步激发代表工作热情,为代表“对标找差”提供了榜样,形成了代表之间比学赶超、见贤思齐的浓厚氛围。

聚焦“互联网+阵地”,提升载体平台“覆盖度”

按照“双线模式”进行推进,从抓代表履职线下平台为主向“线下平台”和“线上平台”齐抓共推、深化拓展,逐步形成了常委会联系代表、代表联系群众线上线下双向互动的良好局面。

“新体系”促人大代表沉下去。根据腾讯体育直播人大代表履职平台建设的相关文件,如东县人大常委会出台了《关于进一步规范人大代表履职平台建设的意见》,推动代表履职平台建设提档升级,构建以“一中心多站点”为载体的履职平台体系,其中,代表履职中心主要承载代表活动、学习交流、对外展示等功能;代表工作站、联系点则更加侧重向基层拓展和延伸,更加贴近群众、更好收集民意。目前高标准建成了县级代表履职服务中心1个,镇级代表履职服务中心16个,代表工作站 70个,代表联系点179个,实现全县1400多名省市县镇四级人大代表进中心进站进点全覆盖,让代表履职既有平台又有舞台,不断调动代表履职参政的积极性和主动性。

“一中心”促代表履职活起来。充分发挥县镇两级代表履职服务中心代表活动、学习交流、对外展示等功能,以互联网为媒介、以手机为终端,在代表履职服务中心预留端口,开发了代表履职服务中心“云地图”,打通线上线下代表履职服务中心。县人大常委会在代表履职服务中心布置工作、召开视频会议、开展在线学习培训、进行代表履职管理,代表也能及时掌握人大工作动态、进行建议提交、开展互动交流。充分利用好线上线下代表履职服务中心,先后召开常委会组成人员接待代表、列席代表座谈等活动,打破时空限制,畅通常委会与代表的互通互联渠道,提高了使用效率。

“多站点”促民情民意带上来。在建立线下代表工作站和代表联系点的同时,延伸建立网上代表工作站和代表联系点,提供掌上联络站二维码名片,开展线上接待选民活动,收集选民意见建议。在网上代表联络站,代表照片、联系电话、职务等信息一目了然,群众随时可以通过平台二维码向本选区代表反映问题,参与各项测评、问卷调查、法律草案意见征询等等,代表将选民反映的、自己收集的问题通过手机向履职平台寻求解决,借力二维码,把联系接待群众的窗口延伸到车间、田间、地头,畅通代表与选民的互通互联渠道。既方便了代表履职,也方便了与选民的全时段互动。

聚焦“互联网+监督”,提升监督工作“可感度”

建设智慧人大是新时代提升监督实效的迫切需要,通过“智慧人大”的建设,打通人大机关与政府、司法机关间的联动渠道,使人大监督从事后监督转变为过程监督,从定性判断转变为科学的量化评价,逐步实现人大监督的数字化、实时化、智能化。

“全过程”运行预算联网监督。积极稳妥推进预算联网监督工作,对预算联网监督室进行升级改造,更新会议系统。建立健全运行机制,规范监督程序,加强预算联网监督的能力建设,充分发挥对预算大数据的查询、分析、预警、纠错功能,实现财政部门与人大的实时互联互通,将政府各个部门单位的预算执行情况置于人大监督之下,真正实现对预算执行的全过程有效监督,提高监督的实效性。

“立体式”实施民生实事项目监督。建立民生实事项目监督系统,通过群众点单、代表定单、政府办单、人大评单形成立体式监督模式,采取分工联系、上下联动、代表参与、结果评价的方式,加强对县政府十大民生实事项目实事情况进行监督。承办部门在智慧人大平台上实时上传民生实事执行计划、执行情况、办理进度,监督推进小组和代表个人可实时对实事推进情况提出建议,承办部门予以回复,有效加快了民生实事项目的推进。

“清单式”开展专项行动监督。围绕县委推进“清水绿岸”提质行动打好污染防治攻坚战的要求,充分发挥代表主体作用,扎实开展督查助推“清水绿岸”代表主题实践活动,各镇区街道人大和人大代表将在“问河长”、河道巡查过程中发现的情况或问题进行“随手拍”,并在智慧人大平台上实现“随时传”,及时反映问题,有效提升了治水监督工作质效。

聚焦“互联网+宣传”,提升人大宣传“能见度”

县人大常委会把人大宣传工作作为宣传党的领导核心地位、人民当家作主本质属性、依法治国基本方略,提升人大引导力、影响力和人大代表参政议政意识的重要渠道,以“互联网+”为驱动、以机制创新为保障,深耕宣传资源、强化宣传效果,推动人大宣传工作提质增效。

全方位贯通“宣传窗口”。打造新时代人大宣传智慧窗口,形成“一网一号一系统”平台体系,打通如东人大网站、如东人大微信公众号和智慧人大APP三个平台,实现三大平台体系数据共享、功能融合、无缝对接,及时发布更新知情知政信息和人大动态,包括法律法规、常委会要闻、人事任免、代表工作、乡镇人大、公告通知、学习交流等各类信息,实现对代表需求的科学分析、有效洞察,进而真正实现高效的分众化传播、精准化传播,有效扩大人大宣传工作影响力和辐射面。

大力度抓好“典型培树”。人大代表学习、调研、视察等活动通过“智慧人大”实现“全景式呈现”,有利于从不同角度和不同侧面,收集人大代表依法履职、参与管理国家事务、反映人民群众意见建议等事迹和图片资料,从中提炼完善,把代表履职事迹写深、写活,从而生动形象地展现人大代表履职尽责的精神风貌。在发挥效用上下真功夫,切实发挥代表作用,提高代表履职参与积极性和素质,围绕代表履职活动的全脉络,做到全程参与、及时汇总、系统报道,在节奏上形成层层推进的宣传攻势,实现宣传与具体工作的同步推进部署。

多维度丰富 “履职行权”。坚持以人民为中心的导向,结合工作安排,开展代表助力小康“五项行动”、清水绿岸等主题实践活动,乡村振兴专题调研等,全面反映人大各类履职活动,着力督促解决群众身边的具体问题。打破工作壁垒,改变信息“孤岛”状态,加强宣传工作联动,畅通人大机关内宣渠道;提高社会各方的参与度和影响力,把“智慧人大”真正建成宣传普及人大知识和法律法规,全方位、多层次、多角度展现县人大常委会、乡镇主席团和街道人大工委依法履行职权情况的平台,推动新时代人大工作不断创新发展。

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