腾讯体育直播

  江苏人大网 > 权威发布 > 审议意见 > 正文
关于全省乡村产业振兴情况报告的审议意见
2020-10-20 16:35    来源:江苏人大网
  省十三届人大常委会第十八次会议于9月22日听取了省农业农村厅受省政府委托所作的《关于全省乡村产业振兴情况的报告》,并于9月24日进行了分组审议。
  常委会组成人员对省政府的报告表示赞成,对我省乡村产业振兴情况表示肯定。一致认为,近年来,全省各级各部门深入贯彻落实中央和省委关于乡村产业振兴的各项决策部署,坚持将产业兴旺作为乡村振兴的重点,不断创新思路、路径和机制,做了大量卓有成效的工作,全省乡村产业振兴取得积极成效。在充分肯定成绩的同时,常委会组成人员也就进一步推进我省乡村产业高质量发展,加快实现产业兴旺,提出一些意见和建议。
  一是统筹推进乡村产业振兴。产业兴旺是解决农村突出问题的前提,要把乡村产业振兴作为重要任务,摆在突出位置。要抓好系统谋划,推动地方各级乡村产业发展规划的统筹衔接,加强对县域规划编制工作的指导,不断优化区域产业发展布局。要加强政策引领,高度重视并着力解决相关乡村产业扶持政策不完善、不稳定以及落实不到位的问题。在政策制定完善过程中,要注重遵循乡村产业发展规律,充分尊重农民意愿,切实保障农民权益,不刮风、不走偏;要因地制宜、循序渐进,避免“一刀切”和层层加码,鼓励基层创造性开展工作,推动特色产业发展;要久久为功、有序推进,保持政策长效稳定,为农业经营主体提供良好产业发展政策环境。要强化政策落实,对用地、金融等相关产业扶持政策落实情况进行监督检查,推动各项政策落地见效。
  二是抓好农业稳产保供工作。在疫情防控常态化形势下,要坚持“稳”字当头、量质并举,进一步夯实农业生产基础,做好重要农产品的生产和保障。要落实“六稳”“六保”要求,高度关注种粮效益下降影响农民种粮积极性的问题,研究应对措施,提高农民种粮收入,确保粮食丰产丰收;落实好最严格的耕地保护制度,坚决守住耕地红线,稳定全省粮食种植面积;加强农业基础设施建设,科学安排高标准农田建设任务,加大建设投入,提高建设标准,丰富建设内容,加强建设管理,提升建设质量;强化农业科技创新支撑,积极推动良种、良法、良机、良技有机结合,推广先进栽培技术,扶持生物育种、智能农机等农业高新技术企业发展。要根据各地实际情况,合理安排市县生猪养殖任务,着力解决生猪养殖资金压力大、技术指导不足、新建猪场困难多等问题。在推进长江流域重点水域禁捕政策落实的同时,做好渔业发展规划,确保渔业生产稳定有序。
  三是加快推进农业转型升级。要持续深化农业供给侧结构性改革,加快农业结构调整步伐,不断推动现代农业提质增效。在保障粮食安全和重要农产品有效供给的前提下,统筹推进种植业结构调整优化,大力发展特色高效农业,提高绿色优质品牌农产品供给能力。加强农产品产后商品化处理设施、冷链物流设施、末端零售网点等基础设施建设,鼓励发展加工、物流、储运、销售、信息服务等产业,延伸产业链条,提高农业综合效益。推动农业与旅游、教育、文化、健康等产业深度融合,科学合理确定民宿消防设施要求,让农民闲置住房成为发展乡村休闲旅游产业的有效载体。深入推进“互联网+”现代农业,扩大农村电子商务应用,加强物联网、大数据、区块链、人工智能等信息技术在现代农业中的运用。
  四是创新现代农业经营方式。适应现代农业发展需要,加快构建现代农业经营体系,提升农业经营的集约化、组织化、专业化水平。加强新型农业经营主体培育,支持农业产业化龙头企业做大做强,加快从小农户中培育规模适度的家庭农场,促进农民专业合作社规范提升,鼓励发展农业产业化龙头企业带动、农民合作社和家庭农场跟进、小农户参与的农业产业化联合体。大力发展农业生产性服务业,鼓励开展代耕代收、大田托管、统防统治、烘干储藏等市场化和专业化服务。推动各类农业经营主体与农民建立紧密利益联结机制,突出谁联农带农惠农能力强享受扶持政策就多的政策导向,将带动农户数量和成效作为相关财政支农资金和项目审批、验收的重要参考依据。
  五是激发农村创新创业活力。制定完善支持乡村产业发展的创新创业扶持政策,不断优化农村创新创业政策环境。支持人才培养引进,鼓励依托高校和职业院校定向培养基层农业专业技术人才,引导有资金积累、技术专长和市场信息的返乡农民工在农村创新创业,引导大学毕业生、退伍军人、科技人员和工商业主等入乡创业。强化平台载体建设,引导地方建立农村创新创业园区和孵化实训基地,为返乡入乡创新创业人才提供高效优质服务。鼓励村集体发挥带动作用,通过开展乡村公共空间治理等方式盘活资产资源,为乡村产业发展奠定基础。鼓励和支持村集体经济组织领办合作社、组建集体农场,发展乡村产业,抓紧研究村干部参与经营管理能否领取报酬的问题,进一步提高村干部工作积极性和主动性。深入推进“万企联万村,共走振兴路”行动,鼓励各类企业因地制宜联合发展乡村产业。
  六是加强资源要素支持保障。加大对乡村产业的支持力度,引导撬动资金、土地等各类资源要素加速向乡村产业集聚。要继续加大财政投入力度,提高土地出让收益用于农业农村的比例。强化涉农资金整合,优化提升资金使用绩效。针对不同产业、不同主体、不同环节,出台系统、科学、符合市场规律的引导办法,增强各类补贴政策的针对性和实效性。强化金融扶持,加大对乡村产业的信贷投放力度,支持地方设立乡村产业发展基金。完善农业保险政策,扩大保险覆盖面,进一步提高保障水平。加强用地政策的宣传和业务指导,切实做好涉农用地服务和保障;督促地方政府及相关部门在国土空间规划编制和实施过程中,预留一定比例规划建设用地指标用于农村基础设施建设和产业融合发展项目;指导地方科学编制实用性村庄规划,为乡村产业发展留好用地空间,推动解决乡村产业发展用地难问题。
相关链接